8月28日，中日合作农保项目试点工作研讨会在安徽省黄山市举行，安徽省霍邱县探索的“粮食换保障”农保创新项目作了重点介绍。2005年经中日两国政府批准，由国家劳动保障部和日本国际协力机构合作，推行的“中国农村社会养老保险制度创新与管理规范调研项目”，在7个省市的8个县（市、区）展开，今年2月开始试点。从今年起的3年时间内，中日合作项目执行单位将开展实地调查、政策研究、人才培训、基金管理 系统开发和运行等一系列活动，支持试点地方进行农村社会养老保险制度创新，全面推进我国农保进度。

    从2004年底开始，霍邱县按照“粮食换保障”的思路探索建立新型农村社会养老保险制度。所谓“粮食换保障”，就是允许农民直接以粮食等大宗农产品缴纳保险费，国家用粮食风险基金等支农资金对缴纳保险费的农民进行直接补贴，探索以“国家补一点，农民交一点”的办法筹集养老保险资金，以建立农村社会养老保险制度。

    霍邱县试点方案规定：“粮食换保障”的对象为获得国家补贴的农民。投保年龄18至60周岁领取养老保险金始于60周岁的次月。鼓励农户在自愿前提下，以粮食及其他家产品作价投保，或从售粮收入、粮食补贴等收入中，拿出适当资金缴纳保险费，月缴费起点为20元。县政府按上年度未养老保险基金总额的25%，予以财政补贴。

    霍邱县探索的“粮食换保障”方式解决了现时农村投保资金不足的难题，改变了农村传统的“五保户”、“特困户”等极为局限的保险方式，使广大农民转变了“养儿防老”的传统观念，有80%以上的农民表示愿意以粮补资金参保。此举带动了11个村144户农民主动参加了养老保险。在有关部门的配合下，计生对象户、职业化管理村干部和外出务工人员的养老保险工作也取得较好成绩。

    霍邱县探索的“粮食换保障”农保创新机制，受到国家劳动保障部的肯定，逐步向全国推广。